2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。2016年聯(lián)合會(huì)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為落腳點(diǎn)，在強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上推出果斷的新措施，在補(bǔ)強(qiáng)短板上采取扎實(shí)的新舉措，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上培育釋放新動(dòng)能，振奮精神、堅(jiān)定信心，克服困難、主動(dòng)作為，努力開(kāi)創(chuàng)全行業(yè)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
一、做好《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》宣介和“石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃”編制工作，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展
1、積極宣介《“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》。組織好2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，正式發(fā)布《規(guī)劃建議》，進(jìn)一步完善產(chǎn)能預(yù)警發(fā)布機(jī)制。匯編出版《規(guī)劃建議》和專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及各種會(huì)議、展覽等重要場(chǎng)合，積極宣傳推介《規(guī)劃建議》。
2、組織制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能、關(guān)?！敖┦髽I(yè)”、推進(jìn)兼并重組、促進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，提出具有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的政策與措施。
3、做好進(jìn)口原油使用權(quán)資質(zhì)審核工作。按照發(fā)改委253號(hào)文件要求，修訂用油企業(yè)核查工作實(shí)施細(xì)則，調(diào)整充實(shí)專(zhuān)家隊(duì)伍，嚴(yán)肅工作流程和工作紀(jì)律，增加信息透明度，高標(biāo)準(zhǔn)做好核查工作。
4、做好油品質(zhì)量升級(jí)工作。深入落實(shí)油品質(zhì)量升級(jí)實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量升級(jí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善臺(tái)帳建設(shè)，以項(xiàng)目監(jiān)測(cè)為主，監(jiān)測(cè)企業(yè)原油加工量、成品油產(chǎn)量、國(guó)Ⅴ汽油、國(guó)Ⅳ柴油的流向，定期向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。啟動(dòng)煉油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)活動(dòng)。
5、加強(qiáng)戰(zhàn)略性、全局性重大問(wèn)題研究。圍繞落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、應(yīng)對(duì)低油價(jià)、發(fā)展清潔能源、化解過(guò)剩產(chǎn)能、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、深化油氣行業(yè)體制改革、?；菲髽I(yè)搬遷改造、推進(jìn)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分利用《產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究》平臺(tái)，提出政策建議。
6、推進(jìn)“智慧化工園區(qū)”建設(shè)和《化工園區(qū)公共管廊管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作。圍繞?；髽I(yè)搬遷入園，做好園區(qū)規(guī)范發(fā)展和企業(yè)入園選擇雙向服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外先進(jìn)化工園區(qū)對(duì)標(biāo)研究，培育具有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力
1、推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞行業(yè)重大共性需求，繼續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“工程實(shí)驗(yàn)室”、“工程研究中心”、“技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”認(rèn)定工作，積極培育和組建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)投資基金服務(wù)平臺(tái)。組織好行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議。
2、突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和重大裝備。推進(jìn)落實(shí)《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，編制并實(shí)施2016年度“科技指導(dǎo)計(jì)劃”，加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、實(shí)施與管理工作，組織推薦申報(bào)“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃優(yōu)先啟動(dòng)項(xiàng)目。圍繞資源勘探開(kāi)發(fā)和利用、化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品制備、現(xiàn)代煤化工、生物化工、節(jié)能與環(huán)保等技術(shù)和重大裝備研制，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)。積極探索行業(yè)科技裝備工作體系和工作機(jī)制。
3、建設(shè)科技獎(jiǎng)勵(lì)“精品工程”。修改完善科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)趙永鎬創(chuàng)新成就獎(jiǎng)采用院士專(zhuān)家推薦制，進(jìn)一步提高授獎(jiǎng)質(zhì)量和權(quán)威性。加大科技獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金的宣傳力度，繼續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)基金的接受、保值、增值與使用工作，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和投入，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展氛圍。
4、推進(jìn)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范。繼續(xù)推進(jìn)先進(jìn)煤氣化技術(shù)和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，組織開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等示范工程項(xiàng)目運(yùn)行情況調(diào)研，總結(jié)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步掌握項(xiàng)目的能效、煤耗、水耗、排放等指標(biāo)，積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)研究，提出優(yōu)化、提升的方向和措施，力爭(zhēng)在煤效、節(jié)水、CO2利用和高鹽廢水治理等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破性進(jìn)展。搭建現(xiàn)代煤化工交流平臺(tái)，建立信息報(bào)送系統(tǒng)，發(fā)揮預(yù)警和引導(dǎo)作用。
5、加強(qiáng)行業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)。深化專(zhuān)利導(dǎo)航工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，選擇聚氨酯材料、硅樹(shù)脂等行業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)利態(tài)勢(shì)分析和預(yù)警，發(fā)布專(zhuān)利態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)利增值服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平。
三、全面實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展
1、編制并組織實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。圍繞綠色清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)發(fā)展、節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理等方面，組織編制石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提出全行業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織召開(kāi)綠色發(fā)展大會(huì)。
2、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域減排工作。圍繞汞污染防治、磷石膏綜合利用、含鹽廢水治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、危險(xiǎn)廢物管理等環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研和政策研究，推動(dòng)減排實(shí)現(xiàn)新突破。積極參與全國(guó)統(tǒng)一碳排放市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取參與碳排放配額分配相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)鄂爾多斯盆地CCUS工作。
3、深入開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布活動(dòng)。擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍，增加發(fā)布指標(biāo)，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流與推廣。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)支撐技術(shù)、工藝與設(shè)備名錄。圍繞資源綜合利用“雙百”工程、園區(qū)循環(huán)化改造、清潔生產(chǎn)示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)有毒有害產(chǎn)品、原料和工藝替代，培育一批示范工程、企業(yè)和園區(qū)。推動(dòng)修訂清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)(產(chǎn)品)試點(diǎn)和綠色化工示范裝置、企業(yè)、園區(qū)認(rèn)證工作。積極拓展醇醚燃料應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)甲醇汽車(chē)試點(diǎn)。
5、持續(xù)推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。組建責(zé)任關(guān)懷污染防治工作組和工藝安全工作組，開(kāi)展責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則培訓(xùn)和自我評(píng)估活動(dòng)。建立化工園區(qū)“責(zé)任關(guān)懷”工作機(jī)制。
6、加強(qiáng)行業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全管理。全面推廣《化學(xué)品操作和倉(cāng)儲(chǔ)承包商評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《道路運(yùn)輸承運(yùn)商評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)安全評(píng)估及交流，提高行業(yè)儲(chǔ)運(yùn)安全管理水平。
四、推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升行業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平
1、組建行業(yè)“走出去戰(zhàn)略聯(lián)盟”。推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方力量開(kāi)展合作，為企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易、工程承包、海外投資、法律咨詢(xún)等服務(wù)，協(xié)助解決“走出去”遇到的障礙和困難。開(kāi)展“走出去”戰(zhàn)略課題研究，組織企業(yè)到伊朗、印尼、越南、巴基斯坦以及中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展交流，研究編制行業(yè)出口裝備目錄，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)、工程和裝備“走出去”，開(kāi)展產(chǎn)能合作，拓展新市場(chǎng)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)與ICCA(國(guó)際石油化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì))、OPCW(禁止化學(xué)武器組織)、WPC(世界塑料理事會(huì))、ICCSS(國(guó)際化工安全和安保中心)等國(guó)際同業(yè)組織以及臺(tái)灣石油化學(xué)工業(yè)同業(yè)公會(huì)合作。圍繞加強(qiáng)化學(xué)品管理，開(kāi)展交流與培訓(xùn)。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際石化大會(huì)、亞洲煉油與石化科技大會(huì)、世界塑料理事會(huì)會(huì)議、海峽兩岸石油化工科技經(jīng)貿(mào)交流會(huì)等重要品牌會(huì)議和展覽，進(jìn)一步提升聯(lián)合會(huì)影響力。
3、進(jìn)一步完善外資委工作機(jī)制。深化并拓展與外資企業(yè)的合作。積極借鑒外資企業(yè)?；饭芾斫?jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)化學(xué)品法規(guī)研究合作，提升我國(guó)化學(xué)品安全管理水平。
4、做好產(chǎn)業(yè)預(yù)警、貿(mào)易保障措施及貿(mào)易爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作。跟蹤國(guó)際貿(mào)易保護(hù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好反壟斷審查、“兩反”立案和應(yīng)訴工作。發(fā)揮好中日、中韓對(duì)話磋商機(jī)制作用，加強(qiáng)信息交流與溝通，做到應(yīng)對(duì)工作前置化。做好加工貿(mào)易政策研究和單耗標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。建立重大事項(xiàng)通報(bào)制度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
5、做好外事管理和服務(wù)工作。強(qiáng)化邀請(qǐng)函、出國(guó)(出境)團(tuán)組審批、境外展覽會(huì)等手續(xù)管理，嚴(yán)格外事紀(jì)律，做好外事服務(wù)工作。
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高聯(lián)合會(huì)履職能力和服務(wù)水平
1、加快石油天然氣行業(yè)和化工行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、挖掘、分類(lèi)匯總等功能，形成細(xì)分行業(yè)定制化報(bào)告，做好行業(yè)景氣指數(shù)，提高分析水平和報(bào)告質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，提高效益，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
2、進(jìn)一步健全質(zhì)量品牌工作機(jī)制。加強(qiáng)工作平臺(tái)和信息化建設(shè)，打造行業(yè)質(zhì)量品牌工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。深化“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，完善行業(yè)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，做好品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜單發(fā)布和品牌宣傳推介工作。
3、積極推進(jìn)新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合、推薦性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”培育工作。深入開(kāi)展“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)，探索建立聯(lián)合會(huì)“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的工作機(jī)制。進(jìn)一步做好節(jié)能、節(jié)水、安全、環(huán)保、健康以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
4、積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。加快行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合與共享，全面推進(jìn)行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則換版與轉(zhuǎn)換工作，修訂行業(yè)質(zhì)檢中心授權(quán)管理辦法，探索建立具有鮮明行業(yè)特色、符合市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的行業(yè)質(zhì)檢中心(檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu))授權(quán)管理體制。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步深入開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)
1、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織好黨委理論中心組學(xué)習(xí)，抓好系統(tǒng)范圍內(nèi)各單位的學(xué)習(xí)與交流。
2、抓好基層黨組織建設(shè)。開(kāi)好第四次黨代會(huì)，做好脫鉤試點(diǎn)協(xié)會(huì)11個(gè)單位黨組織、黨員的交接工作。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨委政治核心作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好組織發(fā)展工作。
3、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化警示教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)整體工作合力
1、跟蹤協(xié)會(huì)脫鉤改革試點(diǎn)進(jìn)程。及時(shí)了解試點(diǎn)單位脫鉤方案、實(shí)施情況、突出問(wèn)題以及有關(guān)政策調(diào)整。全面梳理聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)情況，對(duì)照脫鉤改革配套政策文件，分析帶來(lái)的影響和突出矛盾，提出意見(jiàn)建議。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作。
2、強(qiáng)化三大支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化與政府部門(mén)、會(huì)員單位和企業(yè)的聯(lián)系，集中力量打造行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與信息、產(chǎn)業(yè)政策研究、科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)外交流合作以及會(huì)員服務(wù)互動(dòng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能和管理水平。
3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)舉辦學(xué)習(xí)大講堂和系列講座;強(qiáng)化崗位責(zé)任制，以提升中青年干部的管理創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提高干部員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平; 完善部門(mén)工作制度，加強(qiáng)中青年干部的培養(yǎng)和鍛煉，形成具有聯(lián)合會(huì)特色的人才培養(yǎng)模式。
4、加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞制度建設(shè)、人員建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)，強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)與會(huì)員企業(yè)的溝通聯(lián)系，提高分支機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作水平。
